助力村庄规划 推动乡村振兴——记规划院在“芜湖市镜湖区乡村振兴主题培训班”作专题讲座背后的故事

         近日，应芜湖市镜湖区区委组织部与区农业农村水务局邀请，《芜湖市村庄规划编制技术导则》主要编制人员，公司规划三所曹垒、徐银婉，为镜湖区参与“乡村振兴主题培训班”的村党组织书记、副书记、驻村工作队开展“国土空间规划背景下村庄规划与发展要点解读”的专题讲座。         在国土空间规划背景下，徐银婉就如何以村庄规划为抓手，合规高效地利用村庄现有资源，达成乡村振兴的发展目标为切入点，结合村庄规划理论知识的变迁、现阶段村庄规划的相关认知和如何谋划村庄未来发展三个方面进行深度讲解。同时通过方村街道花园村、六郎镇政和村、殷港社区“多规合一”村庄规划等案例展示，细致分析了村庄发展中出现的共性问题及不同类型村庄所面对的个性问题。整个讲解过程，内容系统全面、逻辑严谨，受到了与会人员的一致认可。会后，曹垒还结合各村庄工作实际与需求，向参会人员一一答疑解惑。          近几年来，规划院积极加入乡村振兴的队伍，从乡村角度出发，明确村庄主题，通过专业的技术对参设村庄进行梳理，整合优化，重新激活乡村特色资源，助力乡村振兴。 

          技术先行，推进村庄规划编制 

         为积极响应《安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）》与芜湖市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）要求，坚决执行省市村庄规划相关行动计划，公司规划三所于2021年7月18日正式启动《芜湖市村庄规划编制技术导则》编制工作，相关成果于2021年10月27日通过专家评审，2022年7月29日至8月28日，正式通过芜湖市自然资源和规划局（林业局）门户网站向社会公众征求意见，现已经完成意见征求，即将发布。

         《导则》作为芜湖市城镇开发边界范围外行政村编制村庄规划的技术标准与进行各项建设等的法定依据，对于未来有效指导乡村的科学发展与有序建设意义重大。

         因地制宜，分类布局专项规划 

         公司于2021年12月正式启动繁昌区村庄分类布局专项规划，相关人员通过实地调查、了解，并经过多次分析论证，于2022年1月完成中期成果。现根据安徽省自然资源厅和安徽省农业农村厅于5月30日发布的《关于加强村庄规划管理工作的通知》进一步修改完善。

         《规划》对城镇开发边界外的自然村进行调查，全面分析其区位、建设用地规模、人口规模、发展水平、空心化程度等要素，按照提升型、稳定型、收缩型和撤并型对自然村进行分类。

         探索创新，多规合一综合利用 

         在“农业资源资本化”引领下，相关单位部门于2021年10月13日正式启动方村地区多规合一国土空间综合利用研究，公司参设人员紧密结合方村街道实际，梳理现状、清理问题，有效整理整合各类资源要素配置和空间布局。

        方案于 2022年3月6日通过技术审查，同年5月30日就全域土地综合整治展开深入研究，同年8月25日校核耕地占补平衡动态监管系统。

        该方案首次在芜湖地区探索将社会资本大规模导入村庄发展，构建全新的村庄发展模式。希冀于借由构建此种发展模式，引导社会资本以农业为基础，充分参与村庄产业发展活动，建立农村地区多元化产业体系，打破村庄发展的经济桎梏，助力乡村振兴。目前方案已通过专家评审及相关数据预警平台校核，正在后期调整阶段。

        试点先行，总结经验整治优化 

        2020年6月22日，南陵县弋江镇奚滩村为七个芜湖市村庄规划市级试点村之一，相关单位部门于2020年8月正式启动村庄规划编制工作，11月3日方案通过专家评审，并于2021年11月顺利通过市级试点专家评议会。

        奚滩村村庄规划编制过程中积极探索，按照“试点先行、正面总结经验，反面列举问题”的思路，在编制中突出“三个重点”，一是重点优化用地布局，落实产业用地；二是重点探索全域整治，绘就田园乡村；三是重点深化村民参与，加强互动交流，形成了可复制和可推广的经验做法。

        城际融合，整体谋划区域统筹 

        2021年4月5日，公司正式启动马鞍山市当涂县年陡镇里桥等八村村庄规划，经过漫长的设计、校核，2022年2月13日通过专家评审。

        年陡镇作为马鞍山市面向芜湖市主城区的南大门，芜马城际融合现象明显。八村区域内存在三个高度城镇化区域，未来在维护生态安全、粮食安全的前提下，八村地区将会成为保障年陡镇、示范园区及饮马湖片区协调化发展的近郊农业功能区、城镇化发展协调区和城市门户形象展示区；八村划分为三个节点，其中“农业节点”为基底，保障区域粮食安全；“协调节点”为脉络，串联区域发展核心；“生态节点”为补充，降低区域生态风险；对八村地区进行整体谋划的基础上，寻求区域内指标统筹，在此基础上编制村庄规划，助力乡村振兴。

        厚植文化，区域重塑发挥特色 

        2021年6月30日，里山街道元四村被列为“池州名村”；9月1日正式启动池州市贵池区里山街道元四村村庄规划；11月1日通过专家评审；2022年8月26日，池州市元四村正式被认定为安徽省森林康养基地（第二批）。

        元四村是位于池州市贵池区东部的一个坐山拥水的村落。村庄有底蕴丰富、传承至今的“章氏家风”；有梯田交错、山林连绵的自然风貌；有白墙红瓦、依山而建的传统建筑。在村庄规划中结合村庄的自身特色，以保护为前提，植入康养、旅游的产业新业态，构建以村为景、以景促旅、以旅强产的发展模式。

        风雨振兴路，规划促发展。在未来的乡村振兴之路上，规划院将积极发挥社会责任与技术优势，抓住参设村庄规划的“内在灵魂”，谋划村庄的高质量发展，为乡村振兴早日见效贡献规划力量。