喜报┃规划院多个规划项目获得2023年度安徽省优秀城市规划设计奖荣誉

        近日，安徽省城市规划学会公布2023年度安徽省优秀城市规划设计奖结果，该奖项是安徽省城乡规划设计领域的最高奖项，是衡量全省城市规划设计成果水平的标杆。经初审、专业评审、综合评审、公示等多轮评选程序，中铁城市规划院完成的《芜湖市城市更新专项规划(2022-2035年)》等7个项目获奖，其中一等奖1项，二等奖4项，三等奖2项。

        一等奖 

        芜湖市城市更新专项规划（2022-2035年） 

        党的二十大报告指出实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。《芜湖市城市更新专项规划（2022-2035年）》是我市在高质量发展背景下的首部市级更新专项规划，本次规划立足系统思维，探索从多头主体管理向部门协同转变；推动从零散项目更新向片区统筹转变；实现从单一要素更新向功能复合转变；促进从政府资金主导向多元参与转变。 

        规划主要内容

        一是构体系。从城市更新总体框架入手，构建“1+1+N+X”的市级更新规划编制体系，形成“1个体检报告、1个专项规划、N个政策、X个项目”的城市更新规划编制体系。二是定路径。紧紧围绕“城市发展+城市治理+实施导向”三条主线，确定“5+1”更新对象，研判城市更新重点任务。三是明目标。面向省域副中心发展定位和人民城市建设要求，明确规划总体目标，提出优结构、提品质、补短板、营特色和塑智慧五大策略，围绕城市功能活力品质提升，在功能完整性、品质全面性、活力丰富性三个领域提出具体指标体系。四是提指引。多维衔接科学划定更新单元，分区施策、分类指引单元更新内容，结合更新资源综合评价结论划分示范更新单元和一般更新单元。五是建机制。构建组织管理、政策支持、规划传导等全方位城市更新规划实施保障体系。建立健全城市更新项目谋划、储备和实施工作机制，条块结合有序指导项目实施。

        规划特色

        理念创新：强化顶层设计，首次提出芜湖城市更新全生命周期运作体系，建立体检评估—规划传导—政策保障—实施运作全流程闭环链条，构建更新专项规划、单元设计方案和项目实施方案“三大层级”的更新规划传导体系，完善芜湖市“1+1+N”的城市更新政策体系。

        技术创新：构建老旧小区、棚户区、老旧厂房、老旧市场、老旧公共空间和历史文化资源点六类不同空间评价模型，搭建“地块级”高精度的“底数”平台，形成更新资源分布一张图，构建“多要素叠加”分析模型，科学划定“城市更新单元”。

        机制创新：从可量化、易监测的视角创新性提出城市更新背景下的功能品质活力提升指标体系，建立条块结合的“更新项目库”实施路径，明确十大类更新改造的项目推进时序安排，有序引导相关行政主管部门的城市更新行动。

        规划实施情况

        规划实施以来，芜湖市出台系列城市更新相关政策，老城区以连片更新单元开展城市更新设计方案编制，启动了一批更新示范项目的实施，推动民生工程的完善补足，加强闲置资源的盘活利用，大力提升城市功能品质活力。

        二等奖 

        芜湖市城乡建设领域碳达峰碳中和专项规划 

        党的二十大报告强调要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，积极稳妥推进碳达峰碳中和。《芜湖市城乡建设领域碳达峰碳中和专项规划》以绿色低碳发展为引领，统筹推进城市更新和乡村建设，绿色建筑和建筑工业化发展节能减排和用能结构调整，加快城乡发展方式绿色转型。作为省内首个城乡建设领域双碳专项规划，其研究内容及技术成果极大丰富了国内关于城乡建设领域双碳的研究，具有一定的创新性和引领性。

        规划主要内容与创新

        一是明确划定城乡建设领域双碳研究边界，创新性构建了城乡建设领域方法体系。二是提出以IPCC清单法为主，多种测算方法为辅，综合核算现状碳排放数据。三是构建城乡建设领域LEAP基准模型，采用情景分析法，预测芜湖市城乡建设领域碳排放发展趋势，明确碳达峰路线图。四是创新采用STIRPAT模型，计算芜湖市城乡建设领域碳排放量贡献率。五是制定六大体系实施路径和目标指标，明确双碳重点任务，确保项目切实可行。

        规划实施情况

        规划实施以来，助力芜湖成功申报光伏试点城市、超低能耗城市等节能降碳型示范城市；推动芜湖市装配式建筑、绿色建筑和装配式产业园区的建设发展；推动城乡环境整治和管理力度的提升以及新型储能、城市充电桩等新能源设施的发展；对引导和推动各行业、各领域积极参与碳达峰工作，形成全社会共同参与的减排格局，确保碳达峰目标的顺利实现有着极大的现实意义。

        芜湖市绿地系统规划修编 

        近年来，芜湖市加快落实建设省域副中心城市要求，建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并积极响应国家园林城市复查，开展了“绿地系统专项规划”编制工作。结合城市地脉、史脉、人脉等多种要素，突出园林绿化特色和文化内涵，打造良好的区域生态环境和优美的城市绿化景观，将芜湖建设成为具有“山水胜境、绿彩芜湖”的中国最美沿江城市。 

        主要内容：1、衔接落实市级国土空间规划确定的生态空间格局，夯实城市生态基底，营造独特的山水蓝绿体验；2、构筑具有山水特色的绿地公园格局，引领健康生活的人居环境典范，打造出门见绿、城绿交融、公园与城市多维度融合发展的美好画卷；3、营造温暖有趣的绿地生活场景，融入游憩观赏、自然教育、健身运动和社会交往等多种功能，挖掘人文资源禀赋，提升地方特色与辨识度；4、在建设管控方面，注重刚性管控和弹性引导相结合，保证上位规划刚性要求落实，为下位规划落地实施提供指导，有效发挥承上启下的传导作用。 

        特色创新：1、工作模式创新：基于“问题—目标—策略—行动”的逻辑链条，构建完整规划成果体系；2、市域规划内容创新：科学识别生态空间，统筹构建市域功能性生态网络；3、城镇建设区规划内容创新：优先建构结构性绿地，融合多元生态要素，构建广义城乡公园体系；4、大数据应用规划创新：聚焦公共性和获得感，运用多样技术方法回应市民对绿色休闲空间需求。

        本次规划编制完成并发布后，各县区、管委会在规划指导下，相继开展了城市各类公园绿地规划与建设工作，形成一批示范引领性项目，取得了一些重要成绩，创造了积极的社会效益与影响。

        芜湖市无障碍环境建设发展规划 

        本次规划规划对象为《安徽省无障碍环境建设导则》中提出的三大类、十二小项建设内容，规划内容涵盖基础研究、目标策略、规划内容、实施计划等几个方面；基础研究是规划编制的基础，根据《安徽省无障碍环境建设导则》，无障碍环境包括无障碍设施、无障碍信息交流、无障碍服务三大类，针对三大类分别进行现状分析；其中，无障碍设施类又包含六小类设施，每类设施均有配置规范，对照设置标准，为每个调研设施无障碍建设率进行赋值，结合导则要求，将现状无障碍设施建设情况按照建设率划分为较完善（建设率≥60%）、不完善（60%＞建设率≥30%）、未建设（30%＞设率）三类。

        规划提出“以人为本、全龄尺度、平等尊重”几大理念，近期目标确定为“力争达到创建全国无障碍环境达标市的要求”，远期无障碍环境建设全面建成。

        芜湖市弋江区CN-03、CN-06单元控制性详细规划 

        本次规划在编制层级上，设立了单元层次和街坊层次两级详细规划编制体系，并分别从管理事权、管控方式、规模控制、编制时序等多方面多角度进行了编制说明。

        规划形成了“单元图则”的创新性成果形式，集成了包括各街区主导功能与规模、用地布局管控、各类控制线管控、各类设施管控以及城市设计引导等内容，充分体现了单元详细规划对于单元级管控要素的控制内容与管控方法成为传导和指引下一层级街坊详细规划的重要依据。

        弋江区将本次单元规划成果作为规划管控和传导的依据，进一步深化街坊层级的详细规划，制定了CN-03-02街坊图则；编制了单元内创新型产业园区的概念性城市设计方案，为芜湖市城市建设高质量发展提供了重要的技术支撑。

        三等奖 

        芜湖市主城区停车场库专项规划（2022-2035年）

        规划始终秉承“开门做规划”理念，在编制过程中邀请省内外交通专业专家、芜湖市人大代表、各区各相关部门对规划重点、矛盾需求等问题进行探讨；通过网络问卷、现场调查等收集近万份问卷，充分了解群众对停车难区域、停车需求的想法和看法。确保规划能用、实用、好用。在此基础上，通过“家底摸排、典型识别、预测布局、措施保障”四大部分展开研究。

        作为统筹城市停车治理的顶层设计，停车场专项规划在“区域交通改善、现状资源盘活、停车设施建设”等方面实施效果显著。通过“共享停车”“错时停车”有效助推商业综合体、行政办公机构等夜间闲置停车资源盘活利用，指导芜湖市主城区2023年建设25处公共停车场，3847个停车泊位，圆满完成年度暖民心便民停车建设任务。 

        芜湖市2021年度国土空间规划城市体检评估 

        主要从数据质量、技术创新、标准制定、群众满意度等方面，解决了以往体检评估的不足，完善了城市体检评估工作，使芜湖市城市体检评估工作在省内达到先进水平。 

        主要突出以下7个方面：1、突出重点，兼顾地方特色，建立科学指标体系；2、拓宽路径，集成海量数据，提升获取数据质量；3、开创新的“城区范围”划定模型，将模糊的“城区”转换为可视的“边界”；4、面向应用，拓展预警反馈，提升空间治理能力；5、构建“传统数据+大数据+公众调查”数据库，将“众筹智慧”理念加入城市体检中；6、通过多维比对分析、多源数据校核，精准刻画城市画像；7、辅助国土空间总体规划编制与实施监督。 

        来源：生产管理中心（技术质量部） 

        审核：党群工作部